据新华社北京12月16日电　住房公积金制度已过20多年的实践，现已成为我国住房保障体
系的一项基本制度，有效地提升了职工住房的消费能力。但是，由于缴存差异的巨大鸿沟，不少
职工对进一步完善公积金缴存制度充满期待。十八大报告在提出“收入倍增”目标的同时，
明确要求缩小收入分配差距。公积金是不是“隐形”福利？记者进行了调研采访。

　　公积金缴存差距悬殊

　　据记者调查，公积金缴存的差距主要存在以下几个方面：

　　行业差距悬殊。比如，在内蒙古乌海，神华蒙西煤化股份有限公司的职工月缴存额最高
为5625元，工行乌海市分行的职工月缴存总额最高是2712元，而当地公交公司职工月缴存额
每人仅为100元。

　　地区差距比较大。2011年陕西榆林市人均缴存总额为3800元，还不及东部发达城市一个
月的缴存总额。一些中西部中小城市公积金缴存覆盖率偏低，个别地方只有50％左右，而东
部或大中城市已经达到80％至90％。

　　各地缴存比例、缴存基数不一。缴存比例低的不到5％，高的已达到25％。缴存住房公
积金的月工资基数也不一致，有的地方采用的是基本工资，有的地方是职工的津补贴和工资
之和。

　　基本实现“雪中送炭”

　　由于缴存额度的偏差，使得公积金账户资金“贫富不均”。不过，从实际效果来看，这
一制度的确解决了不少中低收入者的住房困难。

　　截至2011年底，全国住房公积金缴存职工达到1.33亿人，历年累计归集住房公积金4.06
万亿元，共帮助8112万职工家庭使用公积金圆了安居梦，购房面积达数亿平方米。在乌海市
住房公积金管理中心主任魏平看来，公积金“雪中送炭”的作用不可小觑。

　　但记者也听到不少群众关于公积金“锦上添花”的叹息，他们认为，那些效益好、福利
好的单位，职工收入本来就高，还能通过公积金的低利率贷款买到更好的房子，而真正需要
购买住房的低收入阶层，因为缴费少、还款难度大，以及不断上涨的房价压力，难以使用公
积金。

　　“隐形福利”拷问公平

　　广州市住房公积金管理中心主任夏卫兵认为，作为全国性的征收费用，步调需要一致。
公积金缴存统一比例、统一基数范围是必然趋势。

　　“但是就算标准都统一了，还是无法实现所谓的公平，公积金缴存的差距不是公积金制
度引起的，病根在于收入分配不均。”夏卫兵说。

　　2011年《中国薪酬发展报告》称，我国企业工资分配的结构性问题突出，部分国有企业
主导的行业收入和福利水平过高，企业高管收入增长偏快，部分高管收入水平与职工乃至普
通民众差距过大。不少垄断企业以“垄断资源”获取高额利润，向职工发放天价公积金，老
百姓当然不满意。公积金的住房互助基金性质，决定了它不是调节收入分配的工具，希望公
积金和收入分配改革相配套，让更多的群众分享改革成果。